In Serbia, il governo delle destre ha presentato un disegno di legge
che, nell'ambito del processo di liquidazione della proprieta' sociale
e pubblica, introduce pesanti elementi di precarizzazione, gabbie
salariali, e mina alle fondamenta il sistema dei contratti collettivi
di lavoro.
Riportiamo di seguito un volantino dell'Unione dei Sindacati della
Serbia, nel quale si descrive nel dettaglio il progetto di legge.
In fondo la traduzione in italiano.

(a cura della redazione di "Voce Jugoslava" su Radio Citta' Aperta,
Roma)

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Savez Sindikata Srbije

sve zaposlene u Srbiji na generalni strajk

STRAJK

pocinje u utorak, 16.oktobra 2001. U 8 casova i traje do povlacenja
Zakona o radu iz Skupstinske procedure

Zaposleni u Srbiji, bez obzira gde rade i kom sindikatu pripadaju,
nemaju kud. Svi zajedno pritereani smo uza zid. Mi moramo u napad, jer
to nam je jedina odbrana.
Idemo svi u Generalni strajk. Stanimo sada na kratko, da ne bismo sutra
za stalno. Srbija se mora zaustaviti, da bi mogla da krene. Ovakav
zakon ne sme proci ni po koju cenu. Sledi nam presudna bitka za novi i
pravedniji zakon. Udruzimo se svi za bolji zakon o radu. Neka vlada
suzbija korupciju, a ne prava radnika. Ovo je bitka za nas i nasu decu.

SAD ILI NIKAD

Strajkacki odbor Saveza Sindikata Srbije

Savez sindikata Srbije
1991
1901
Sindikat metalaca Srbije
11000 Beograd, M. Pijade 14/VI, tel/fax (011)3231641

KLJUCNE PRIMEDBE NA NACRT ZAKONA O RADU

I. Dovodi se u pitanje postojanje pojedinacnog kolektivnog ugovora

U clanu I Nacrta zakona o radu ostavljena je mogucnost izbora da se
prava, obaveze i odgovornosti po osnovu rada uredjuju kolektivnim
ugovorom ili pravilnikom o radu ili ugovorom o radu.
U kapital - odnosima realno se moze izvuci zakljucak da ce buduci
vlasnici kapitala izbeci kolektivne ugovore kao akte gde ce se u
dogovoru sa sindikatom uredjivati prava, obaveze i odgovornosti po
osnovu rada, vec ce pribeci drugim alternativama iz pomenutog clana I,
sto je sigurno nepovoljnije za zaposlene.

II. Poslodavac nema obavezu da oglasi slobodna radna mesta

Clanom 14. Stav2. Nacrta zakona o radu jamci se sloboda rada, slobodan
izbor zanimanja i zaposlenja i ucesce u upravljanju.
Ova odredba je prakticno neprimenljiva jer u poglavlju "Zasnivanje
radnog odnosa" nije, u postupku zasnivanja radnog odnosa, predvidjena
obaveza poslodavca da slobodna radna mesta, uz posredovanje Zavoda za
trziste rada, oglasi u sredstvima javnog informisanja i na oglasnoj
tabli Zavoda, pa tako zainteresovani radnici ne mogu saznati koja su
radna mesta slobodna, da bi na njih konkurisali.
Jamcenje ucesca u upravljanju u pomenutom clanu, takodje prakticno moze
biti neprimenljivo, jer ako se drustveno preduzece privatizuje
restruktuiranjem, nema besplatnih akcija pa samim tim nema ni ucesca u
upravljanju.

III. Favorizuje se rad na odredjeno vreme

Radni odnos na odredjeno vreme, poslodavac moze da zasnuje sa
zaposlenim na odredjeno poslove, samo za period koji neprekidno ili sa
prekidima traje najduze pet godina.
Kako ce se ova odredba (zlo) upotrebljavati komentar nije potreban.

IV. Umanjena prava po osnovu materinstva

U uslovima kada u mnogim delovima Srbije vlada "bela kuga" autor
Nacrta zakona o radu smanjuje duzinu porodiljskog odsustva sa jedne,
odnosno dve godine na tri meseca.

V. Nema ugovaranja najnize cene rada

Nacrt xakona o radu ne predvidja da poslodavac i sindikat ugovaraju
najnizu cenu rada i tako se sndikat lisava svoje osnovne funkcije da na
osnovu rezultata rada utice na nivo zarade zaposlenog.
Tako se rusi godinama izgradjivan sistem zarada koji se bazirao na
najnizoj ceni rada, ceni rada posla, koeficijentu radnih mesta i radnom
ucinku.

VI. Nedorecen clan 90. Nacrta zakona o radu

Po ovom clanu zaposleni ima pravo na naknadu zarade u visini 45% zarade
koju bi ostvario da radi za vreme prekida rada zbog kojeg je doslo bez
krivice zaposlenog, najduze 45 radnih dana u kalendarskoj godini.
Da li ovaj clan regulise duzinu i naknadu zarade za vreme
t.zv. "prinudnog placenog odsustva" ?
Nije definisano sta ako prekid rada traje duze od 45 dana. Ima li
zaposleni pravo u daljem procesu, na naknadu zarade, sta je sa
penzijskim i zdravstvenim osiguranjem ili je nesto drugo u pitanju.

VII. Otkaz

Poslodavac moze zaposlenom da otkaze ugovor o radu ako je njegovo
ponasanje takvo da ne moze da nastavi rad kod poslodavca. (cl.104, stav
1. Tacka 4) Clan 106. Nacrta zakona o radu omogucava poslodavcu da
zaposlenom moze ponuditi zakljucivanje ugovora o radu pod izmenjenim
uslovima. Zaposlenom koji odbije da zakljuci ugovor o radu pod
izmenjenim uslovima, poslodavac moze da otkaze ugovor o radu.

VIII. Kolektivni ugovori

U clanu 136. Nacrta zakona o radu predvidjeno je razbijanje Opsteg i
Posebnog kolektivnog ugovora na delatnosti ?
Osim toga je predvidjeno da se posebni kolektivni ugovor zakljucuje za
teritoriju jedinice, teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave.
(Clan 137)
U clanu 141. Nacrta zakona o radu definisani su procenti clanova
sindikata da bi isti bio reprezentativan. Tako, da bi sindikat bio
reprezentativan kod poslodavca treba da je u isti uclanjeno najmanje
15% zaposlenih, a da bi sindikat bio reprezentativan na nivou
Republike, odnosno jedinice teeritorijalne autonomije ili lokalne
samouprave u isti treba da bude uclanjeno najmanje 10% zaposlenih u
grani ili delatnosti za koje se zakljucuje kolektivni ugovor, odnosno
ukupnog broja zaposlenih za zakljucivanje kolektivnog ugovora koji se
odnosi na sve zaposlene na teritoriji odredjene teritorijalne jedinice.
Definicijom ovog clana prakticno ce se napraviti mnostvo
reprezentativnih sindikata. Ocena je da to nece dobro funkcionisati i
samo ce doprineti slabljenju pregovaracke moci sindikata.

Potpresednik Sindikata Metalaca Srbije

Zoran Vujovic

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L’UNIONE DEI SINDACATI DELLA SERBIA

INVITA
TUTTI I LAVORATORI IN SERBIA AD ADERIRE ALLO
SCIOPERO GENERALE

Lo sciopero inizia martedì, 16 ottobre 2001, alle ore 8 e durerà
fintantoché non verrà annullata la legge sul lavoro dalla procedura
assembleare.
Nessuno dei lavoratori, senza distinzione rispetto a dove sono
impiegati ed a quale sindacato appartengano, ha scampo. Tutti insieme
siamo messi al muro. Dobbiamo andare all’attacco, perché questa è
l’unica nostra difesa.
Partecipiamo tutti allo sciopero generale. Fermiamoci ora un momento,
perché un domani non dobbiamo fermarci per sempre.
La Serbia deve fermarsi, per poi ripartire. Questa legge non deve
passare in nessun modo. Ci aspetta una lotta decisiva per una nuova e
più giusta legge.
Uniamoci tutti per una migliore legge sul lavoro.
Che il governo combatta la corruzione e non il diritto dei lavoratori.
Questa lotta e’ per noi e per i nostri figli.

ORA O MAI PIU !

Il Comitato di sciopero dell’ Unione dei Sindacati della Serbia

UNIONE SINDACATI DELLA SERBIA
1991
1901
SINDACATO DEI METALMECCANICI DELLA SERBIA

11000 Beograd, Mosa Pijade 14/VI, tel/fax (011)3231641

OBIEZIONI-CHIAVE SUL DISEGNO DI LEGGE SUL LAVORO

I. Si mette in questione l’esistenza del contratto individuale
collettivo

All’articolo 1 del Disegno di legge sul lavoro è lasciata la
possibilità di scelta del diritto, degli obblighi e delle
responsabilità in base al lavoro regolato con l’accordo collettivo
oppure con il regolamento sul lavoro oppure con l’accordo sul lavoro.
Si può davvero trarre la conclusione che nelle relazioni capitalistiche
i futuri proprietari del capitale eviteranno gli accordi collettivi
come atti in cui, con l’accordo del sindacato, regolare diritti,
obblighi e responsabilità sul lavoro, per ricorrere ad altre
alternative del succitato art.1, sicuramente più sfavorevoli ai
lavoratori impiegati.

II. Il Datore di lavoro non è obbligato a rendere noti i posti di
lavoro liberi

Con l ’art. 14, p.2 del Disegno di legge sul lavoro si
garantisce la libertà del lavoro, la libertà della scelta della
professione e dell’impiego e la partecipazione nella gestione.
Questo intendimento è praticamente inapplicabile perché nel
capitolo "Accordi sul contratto del lavoro" non è inserito, nella
stessa contrattazione, l’impegno del datore di lavoro, attraverso
l’Istituto per il mercato del lavoro, di rendere noti i posti di lavoro
liberi con annunci pubblici o all’Ufficio di collocamento. Perciò i
lavoratori interessati non potranno sapere quali posti di lavoro sono
liberi per poter concorrere ad essi.
Nell’articolo citato, il diritto alla partecipazione nella gestione può
essere anch’esso inapplicabile perché, se una azienda sociale
[drustveno preduzece] viene privatizzata e ristrutturata, non saranno
disponibili titoli azionari gratuiti e dunque nemmeno la partecipazione
alla gestione.

III. Si favorisce il lavoro a tempo determinato

Il datore di lavoro può formulare un contratto di lavoro a tempo
determinato per determinati incarichi, soltanto per un periodo di
lavoro che, continuativamente o con interruzioni, duri non più di 5
anni.
Ogni commento è superfluo su come questa decisione si possa (ab)usare.

IV. Diminuiti i diritti sulla maternità

In una situazione in cui in molte parti della Serbia regna "la
collera bianca" [? "bela kuga"], l’autore del Disegno di legge sul
lavoro diminuisce il periodo di assenza per causa maternità da uno,
ovvero due anni, a tre mesi.

V. Non c’è contrattazione sul costo minimo del lavoro

Il Disegno di legge sul lavoro non prevede che il datore di
lavoro e il sindacato contrattino il costo minimo del lavoro, e cosi il
sindacato viene privato dalla sua funzione essenziale, cioe’ quella di
influenzare il livello del salario dell’operaio in base ai risultati
del lavoro.
Così viene distrutto il preesistente sistema di lavoro che si
basava sul salario minimo, sul costo relativo alla tipologia di lavoro,
sugli indici relativi al posto di lavoro e al risultato del lavoro.

VI. L’ermetico art.90 del Disegno di legge sul lavoro

Secondo questo articolo il lavoratore ha diritto al sussidio
del 45% della paga percepita, somma che realizzerebbe se lavorasse per
un massimo per 45 giorni lavorativi nel calendario di un anno, durante
un’interruzione del lavoro avvenuta per causa non attribuibile al
lavoratore stesso.
Viene regolamentato con questo articolo anche il tempo ed il
sussidio per il tempo cosiddetto "di ferie forzate retribuite"?
Non è stato definito cosa debba succedere quando
l’interruzione del lavoro duri più di 45 giorni. Il lavoratore ha
diritto all’indennizzo, nel proseguimento? Cosa succede con la
pensione e con l’assicurazione sanitaria? O c’e’ qualcos’altro in
questione?

VII. Il licenziamento

Il datore di lavoro può licenziare il lavoratore se il suo
comportamento e’ tale da non poter continuare a lavorare presso quel
datore. (Art. 104, c.1, p.4)
L’articolo 106 del Disegno di legge sul lavoro permette al
datore di lavoro di offrire al lavoratore di contrarre l’accordo di
lavoro ad altre condizioni. Il datore di lavoro può rifiutarsi di
assumere il lavoratore che rifiuti di firmare il contratto di lavoro
alle nuove condizioni.

VIII. Accordi collettivi

Nell’art. 136 del Disegno di legge sul lavoro e’ prevista la
rottura del Contratto collettivo, Generale e Speciale
sulle attività ?
Oltre a questo è stato previsto che i contratti collettivi
particolari si possano stipulare per il territorio dell’unità,
dell’autonomia territoriale oppure dell’autonomia locale. (art.137)
Nell’art. 141 della Legge sul diritto del lavoro sono
definite le percentuali dei membri del sindacato perché esso sia
considerato rappresentativo. Cosi’, affinché il sindacato sia
rappresentato presso il datore di lavoro, devono essere iscritti ad
esso almeno il 15% degli impiegati, e perché il sindacato sia
rappresentato al livello repubblicano, ovvero al livello dell’unità
territoriale autonoma o di autogestione locale, allo stesso bisogna che
siano iscritti almeno il 10% degli impiegati nel ramo o nell’attività
per la quale si stipula il contratto collettivo di lavoro, ovvero
almeno il 10% del numero totale di lavoratori nel caso di stipula di
un contratto collettivo relativo a tutti gli impiegati sul territorio
di una determinata unità territoriale.
Con la definizione di questo articolo praticamente si
costituiranno molte rappresentanze sindacali. Riteniamo che questo
sistema non funzionerebbe bene e contribuirebbe solamente
all’indebolimento del potere contrattuale del sindacato.


Il testo è stato redatto dal Vicepresidente del S.M. della Serbia
Zoran Vujovic